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羅馬尼亞對外國公司承包當地工程有何規定?
發布時間: 2018-12-30 15:41:31   作者:本站編輯   來源: 駐羅馬尼亞經商參處   瀏覽次數:

        外國企業在羅馬尼亞承包建筑工程原則上應在羅注冊企業。對于私人項目,一般由業主同建筑商進行洽商,達成一致后即可簽訂合同并組織實施。對于公共采購項目則需按照《公共采購法》組織實施。

 

       《公共采購法》是規范公共采購項目合同授予行為的主要法律。2015年10月,羅馬尼亞政府通過修改《公共采購法》的緊急法令。2016年2月,羅參議院批準該法案,目前正在眾議院審議。新法案在沿襲之前公正透明、非歧視以及充分競爭等原則基礎上,在立法理念方面有重大變化,吸收了歐盟關于公共采購規范的最新內容,采用了歐盟法院關于公共采購和特許經營方面的重要判決案例。此外,新的草案也為解決法律實施過程中遇到的問題提供了新的機制。草案規定,公共采購和特許經營需確保有智慧和生態式增長并能夠促進就業和社會融入。

 

       與之前版本相比,新法最重要的變化是通過在授標過程中引入“金錢價值”(value for money)理念降低中長期成本,將綜合考慮產品、服務、工程的全壽期成本,而非僅是“價低者得”。公共采購中標者需提供經濟方面最可行的方案,其評判標準根據產品和服務不同有所區別,其一是價格最低原則,二是考慮到公共采購標的物生命周期的成本最低原則,三是最佳性價比原則,包括質量、環境及社會等綜合指標。草案鼓勵公共公共采購實施單位綜合考核除價格外的其他因素。對于智力服務和復雜程度較高的服務,適用“最佳性價比”而非“價低者得”的標準。

 

       根據歐盟有關規范,新的法案適用于采購金額等于或大于以下數額的項目:工程類合同(22,908,118 列伊)、產品和服務類合同 ( 591,918 列伊)、社會服務或法律規定的其他服務類(醫療、行政、教育以及住宿餐飲等)合同(3,312,975 列伊)。公共采購實施部門有權直接采購金額在66,259.5 列伊以下的產品或服務以及金額在 265,038 列伊以下的工程類項目。

 

       【公開透明原則】按照法律規定,公共采購項目招標信息應分別在“公共采購電子系統”和羅馬尼亞官方公報上公布。


       【資格審查條件】公共部門可對參與公共采購項目投標的經濟主體規定資格條件,具體包括企業資信、業務范圍、財務狀況、技術和專業資質、質量保證標準和環境保證標準等。經濟主體提交的各項證書應足以證明其滿足資格審查條件的規定并符合歐洲標準。


       【法律監督】公共采購項目的招標和實施行為由羅馬尼亞公共采購監管局負責根據《公共采購法》進行監管。另外,任何個人或實體均可就公共采購行為向國家爭議解決委員會投訴。在投訴處理完畢前,相關部門應中止公共采購程序。對爭議解決委員會的處理意見不服的,還可以向法院提起訴訟。

 

       二、 禁止領域

 

       法律規定,涉及國防、國家機密特別領域以及水、能源、運輸和郵政服務、電子通信網絡建設以及仲裁等中介服務合同的公共采購項目不適用于《公共采購法》,但規定了混合采購的有關內容。

 

       三、招標方式

 

       根據相關法律條款,公共采購項目招標程序透明度大大提高,法律的“公共采購項目招標檔案視為公共文件”,也就是說,包括投標企業、記者在內的組織或個人均有權要求查閱相關項目招標的歷史檔案。另外,法律還對招標檔案中所應記錄的內容做出詳細規定。根據投標人要求,公共采購組織單位有義務保證其投標文件中提供的技術和商業秘密和機密信息不出現泄漏。

 

       【公共采購項目的授予方式】新法規定公共采購合同可以采用公開或限制性招標程序授予,共規定了6種公共采購項目的授予方式,分別為公開招標、限制性招標、競爭性談判、競爭性對話、革新伙伴關系、非預先公開式談判。


       【投標方式】法律規定,任何經濟主體均有權參加公共采購項目的投標,但法律規定必須由本國法律主體實施的項目除外。經濟主體可單獨參加投標,也可以聯合其他經濟主體共同投標,聯合體在投標階段不要求具備法律主體資格,但在中標后應視相關公共部門的要求組建法人實體。另外,參與投標的經濟主體可自行或根據招標人的要求提出項目分包方案。

 


       外國企業在羅馬尼亞承包建筑工程原則上應在羅注冊企業。對于私人項目,一般由業主同建筑商進行洽商,達成一致后即可簽訂合同并組織實施。對于公共采購項目則需按照《公共采購法》組織實施。

 

       《公共采購法》是規范公共采購項目合同授予行為的主要法律。2015年10月,羅馬尼亞政府通過修改《公共采購法》的緊急法令。2016年2月,羅參議院批準該法案,目前正在眾議院審議。新法案在沿襲之前公正透明、非歧視以及充分競爭等原則基礎上,在立法理念方面有重大變化,吸收了歐盟關于公共采購規范的最新內容,采用了歐盟法院關于公共采購和特許經營方面的重要判決案例。此外,新的草案也為解決法律實施過程中遇到的問題提供了新的機制。草案規定,公共采購和特許經營需確保有智慧和生態式增長并能夠促進就業和社會融入。

 

       與之前版本相比,新法最重要的變化是通過在授標過程中引入“金錢價值”(value for money)理念降低中長期成本,將綜合考慮產品、服務、工程的全壽期成本,而非僅是“價低者得”。公共采購中標者需提供經濟方面最可行的方案,其評判標準根據產品和服務不同有所區別,其一是價格最低原則,二是考慮到公共采購標的物生命周期的成本最低原則,三是最佳性價比原則,包括質量、環境及社會等綜合指標。草案鼓勵公共公共采購實施單位綜合考核除價格外的其他因素。對于智力服務和復雜程度較高的服務,適用“最佳性價比”而非“價低者得”的標準。

 

       根據歐盟有關規范,新的法案適用于采購金額等于或大于以下數額的項目:工程類合同(22,908,118 列伊)、產品和服務類合同 ( 591,918 列伊)、社會服務或法律規定的其他服務類(醫療、行政、教育以及住宿餐飲等)合同(3,312,975 列伊)。公共采購實施部門有權直接采購金額在66,259.5 列伊以下的產品或服務以及金額在 265,038 列伊以下的工程類項目。

 

       【公開透明原則】按照法律規定,公共采購項目招標信息應分別在“公共采購電子系統”和羅馬尼亞官方公報上公布。

 

       【資格審查條件】公共部門可對參與公共采購項目投標的經濟主體規定資格條件,具體包括企業資信、業務范圍、財務狀況、技術和專業資質、質量保證標準和環境保證標準等。經濟主體提交的各項證書應足以證明其滿足資格審查條件的規定并符合歐洲標準。

 

       【法律監督】公共采購項目的招標和實施行為由羅馬尼亞公共采購監管局負責根據《公共采購法》進行監管。另外,任何個人或實體均可就公共采購行為向國家爭議解決委員會投訴。在投訴處理完畢前,相關部門應中止公共采購程序。對爭議解決委員會的處理意見不服的,還可以向法院提起訴訟。

 

       二、 禁止領域

 

       法律規定,涉及國防、國家機密特別領域以及水、能源、運輸和郵政服務、電子通信網絡建設以及仲裁等中介服務合同的公共采購項目不適用于《公共采購法》,但規定了混合采購的有關內容。

 

       三、招標方式

 

       根據相關法律條款,公共采購項目招標程序透明度大大提高,法律的“公共采購項目招標檔案視為公共文件”,也就是說,包括投標企業、記者在內的組織或個人均有權要求查閱相關項目招標的歷史檔案。另外,法律還對招標檔案中所應記錄的內容做出詳細規定。根據投標人要求,公共采購組織單位有義務保證其投標文件中提供的技術和商業秘密和機密信息不出現泄漏。

 

       【公共采購項目的授予方式】新法規定公共采購合同可以采用公開或限制性招標程序授予,共規定了6種公共采購項目的授予方式,分別為公開招標、限制性招標、競爭性談判、競爭性對話、革新伙伴關系、非預先公開式談判。

 

       【投標方式】法律規定,任何經濟主體均有權參加公共采購項目的投標,但法律規定必須由本國法律主體實施的項目除外。經濟主體可單獨參加投標,也可以聯合其他經濟主體共同投標,聯合體在投標階段不要求具備法律主體資格,但在中標后應視相關公共部門的要求組建法人實體。另外,參與投標的經濟主體可自行或根據招標人的要求提出項目分包方案。

 

 

 

 

 

 

 

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